国务院批转中国农业银行关于全国农业银行分行行长会议情况的报告

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国务院批转中国农业银行关于全国农业银行分行行长会议情况的报告
发布时间
1980-2-22
发布单位
国务院
类    别
通知文件

国务院批转中国农业银行关于全国农业银行分行行长会议情况的报告法规颁布

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国务院批转中国农业银行关于全国农业银行分行行长会议情况的报告
国务院行政法规库
国务院
1980-2-22[1] 

国务院批转中国农业银行关于全国农业银行分行行长会议情况的报告法规内容

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国务院同意中国农业银行《关于全国农业银行分行行长会议情况的报告》,现转发给你们,望结合实际情况研究执行。
恢复中国农业银行,是加快农业发展的一项重要措施,各地应认真贯彻落实,抓紧把各级农业银行机构建立健全起来。各级人民政府要加强对农业银行的领导,注意维护银行管理信贷的自主权,切实帮助解决工作中的实际困难和问题。各级农业银行要严格按照社会主义经济规律和信贷原则办事,把农贷资金管好用好,充分发挥效益,促进农业的更快发展。
一九八0年四月三日中国农业银行关于全国农业银行分行行长会议情况的报告
一九八0年二月二十二日
经国务院批准,我们于一九七九年九月二十九日至十月十七日,在北京召开了中国农业银行恢复后的第一次全国分行行长会议。参加会议的同志,认真学习了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》,联系实际,解放思想,初步澄清了农村金融工作中的一些是非问题,明确了农业银行在实现农业现代化中的任务。主要是:发展农村信贷事业,积极筹集资金,管好用好资金,促进农业迅速发展,实现农业现代化。为了实现这个任务,会议讨论了几个主要问题,现报告如下。
一、逐步增加农业信贷资金
解决我国农业现代化的资金问题,必须坚持“社队自力更生为主,国家支援为辅”的方针。我国的农业底子薄,起步低,要高速度发展农业,实现农业现代化,国家必须在财政、信贷方面给予大力支援。但是,最根本的还是要靠八亿农民自力更生,艰苦奋斗,不断壮大集体经济力量,迅速发展生产力。
中央关于加快农业发展的决定中指出:对农业的贷款,从现在起到一九八五年,要比过去增加一倍以上。国家要有计划地发放专项长期低息或微息贷款。建议财政部在最近几年内,逐步增加拨给农贷基金的数量。人民银行也要继续拨给一定数量的农贷指标。供销社等农村商业贷款,由人民银行统一平衡。扩大农村存款,是增加农业信贷资金的重要途径。要充分发挥信用社组织存款的作用。各地可根据需要,因地制宜地建立大队信用服务站,方便群众存取,促进农村储蓄事业的发展。信用站业务员不脱产,实行定额补贴加奖励的办法。开展农村储蓄,要加强宣传,改进服务,认真执行政策,严格按照“存款自愿,取款自由,存款有息,为储户保密”的原则办事,坚决反对任何形式的强迫命令和侵犯储户利益的行为。任何部门和个人,都不得违反国家规定,查阅和冻结储蓄存款。要加强农村现金管理,办好转帐结算,使各单位的现金按照规定及时存入银行、信用社。对于社队符合规定的现金需要,要保证供应。
二、农业贷款要支持商品经济的发展
在农贷资金的使用上,要认真贯彻“以粮为纲,全面发展,因地制宜,适当集中,的方针,重点支持社队迅速发展商品经济。通过发放农业贷款,帮助社队实现增产、增收、增加积累,用较少的钱取得较大的经济效果。银行和信用社要帮助穷队采取切合实际的增产增收措施,逐步改变贫困面貌,但不能用贷款搞救济。那种认为富是资本主义,穷是社会主义,贷款给富队是错误路线,贷款给穷队才是正确路线的观点,是极左路线的反映,必须纠正。
根据党的政策和“调整、改革、整顿、提高”的方针,积极支持社队企业的发展。要重点支持社队因地制宜发展种植业、养殖业、农副土特产品加工业和采矿业。要帮助社队企业改进经营管理,提高产品质量,做到产供销平衡,防止盲目发展。
要促进国营农业企业改善经营管理,降低成本,增加收入,扭亏增盈。为了支持国营农业企业挖潜、革新、改造,可以有重点有条件地试办设备贷款,解决购置必需设备的资金困难。对各地试办的农工商联合企业,要调查研究,制定办法,积极支持。
信用社要在巩固集体经济的前提下,积极支持社员发展家庭副业,增加收入,解决生产生活困难。
在发展商品生产的基础上,要积极支持供销社等农村商业部门,及时收购农副产品,做好农业生产资料和日用工业品的供应工作,扩大城乡交流,活跃农村经济。
三、用经济方法管理农业贷款,发挥信贷的促进和监督作用
要坚持用经济方法管理贷款,坚决维护银行管理信贷和社队使用资金的自主权。任何单位和个人都不能违反政策,强令银行、信用社发放贷款和阻拦收回到期贷款;都不能强制社队用贷款购买不适用的物资,或举办无效益的工程;都不能无偿平调和占用社队的物资和资金,不得把贷款用于农贷政策不许可的各项开支。
要积极推行贷款合同制,特别是对社队举办小型农田水利、小水电、各种商品生产基地、社队企业、农工商联合企业和购买大中型农业机械等,发放贷款时,都要签订贷款合同。明确各方面的经济责任,规定贷款供应、使用和归还的条件。由于违反合同造成的损失,要追究经济责任。
发放贷款,必须坚持区别对待的原则。对生产好、经营管理好、信用好的社队和国营农业企业,要优先给予支持,对于生产不计成本,开支不讲核算,投资不问效果,财务管理混乱,损失浪费严重的,以及原料没有来源,产品没有销路,经营亏损短期内不能扭转,还款没有保证的社队企业,要从严掌握贷款,以至不贷款。
在贷款管理上,要注意运用利息这个经济杠杆,促进社队和国营农业企业节约使用资金。今后不再办理无息贷款,已经下达的农机专项无息贷款指标未用完部分,从一九八0年起改为有息设备贷款。
农业贷款,必须坚持“有借有还,到期归还,的原则。过去在林彪、“四人帮”极左路线的干扰破坏下,把有借有还的信贷原则也当作修正主义来批判,造成不少地区产生“只借不还,等待豁免”的废债思想。经验证明,豁免贷款,违背信贷的固有规律,不符合社会主义经济原则,副作用很大。豁免一九六一年以前的农业贷款时,周总理就批评这是工作不认真、不负责、不落实的结果。今后不应采取豁免贷款的措施。银行、信用社要协同有关部门,帮助社队搞好收益分配,按政策提留各项基金。今后如违反政策,虚打冒分,能提留而不提留的,银行和信用社要从严掌握贷款,以至不贷款。要按照政策,根据社队的收入情况和实际还款能力,抓紧收回到期和过期的农业贷款。对于确实无力归还到期贷款的,可以延期,但必须办理手续,还清到期利息。
四、逐步改革信贷管理体制
为了充分发挥地方筹集资金、管好用好资金的积极性,做到分级管理、权责结合、存放收管结合,更好地支援农业生产,从一九八0年起,在国家统一计划、统一政策、统一制度下,全面试行“存贷挂钩,差额包干”的农村社队信贷管理制度。即按年末余额确定存款和贷款的差额,凡是存款大于贷款的,核定存款上交数;贷款大于存款的,核定贷款补助数;差额核定后,各地在确保上交数不减少、补助数不突破的条件下,多吸收存款和多收回贷款,由地方按照国家规定的农贷政策和原则安排使用。为了保证年度中间周转的需要,总行对各分行核定一定的周转金。对信贷管理体制,要在不断总结经验的基础上,逐步改进。
对国营农业企业的贷款,一九八0年选择一、二个省进行“存贷挂钩,差额包干,办法的试点。国营农业企业职工储蓄存款新增加部分,从一九八0年起留给当地银行百分之七十五作为对该企业的信贷指标。
五、统一管理支农资金,充分发挥现有资金的作用
国务院规定,农业银行统一管理支农资金,集中办理农村信贷,对农业拨款负责监督拨付,主管社队会计辅导,协助社队管理资金。按照上述规定,从一九八0年起,各级农业银行要全面办理对农业拨款的监督拨付。要积极参与研究、协助财政部门和主管部门做好对支农资金的安排工作,并密切配合,共同管好用好支农资金。要把主管农村基本核算单位的会计辅导、协助社队管好用好资金的任务很好地担当起来。要有计划地;培训生产队会计人员,帮助他们记好帐、算好帐,定期公布,坚持勤俭办社、民主理财,切实改变财务混乱、生产成本高、资金浪费大的现象。
六、抓紧把各级农业银行建立健全起来
国务院关于恢复农业银行的通知要求各地力争在一九七九年内,把各级农业银行建立健全起来。目前有些地区恢复农业银行的进度很慢,不利于工作的开展。各有关地区要抓紧把农业银行分行和中心支行恢复起来。为了保证县级人、农两行都得到加强,除个别情况外,县级人、农两行都应分设,机构大小则可根据当地两行任务确定。
根据国务院的规定,农业银行要逐步实行企业管理。要抓紧研究制定企业管理办法和各项业务考核指标,加强经济核算。
七、加强干部队伍建设
要依靠各级党委和政府,把各级农业银行的领导班子配备和加强起来。迅速建立银行和信用社干部考核制度。要注意培养干部,把那些经过实践考验,坚决拥护党的路线和方针政策,大公无私,严守法纪,坚持党性,根绝派性,有强烈的革命事业心,精通业务,工作脚踏实地,有组织才能的干部特别是中年和青年干部,选拔到各级领导岗位上来。在少数民族地区,要积极培养民族干部。各级银行要争取在三、五年内,把各级领导干部和业务骨干轮训一遍。通过离职培训和在职学习,逐步造就一大批懂政治、懂经济、懂业务技术、懂管理科学、能按经济规律办事的领导骨干和银行专家。
中国农业银行正在恢复和健全过程中,它在加快发展农业、实现农业现代化方面担负着繁重的任务,只有依靠各级党委和政府的领导,才能很好地完成。各级农业银行要主动向党政领导汇报工作,反映情况,及时解决工作中的问题。
全体农村金融工作者,要进一步解放思想,实事求是,团结一致,努力工作,为四个现代化建设,作出应有的贡献。
以上报告,如无不妥,请批转各省、市、自治区和各部门贯彻执行。
参考资料
词条标签:
社会 公文